作为一名年轻的基层司法所工作人员，年仅30岁的全国*协委员段明龙通过自己几年的社区矫正工作经验，总结出了一套融法律约束、道德引导、亲情感化为一体的行之有效的管理办法。
□本社记者李卓谦张驰
年仅30岁的全国*协委员段明龙，自年任职云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县司法局王子树司法所所长以来，无时无刻不在操心着当地的法治发展。
在今年的全国两会期间，段明龙接受了民主与法制社记者专访，身着阿昌族民族服装的他一言一语都透露出对家乡发展的关切。
心系基层法治建设
德宏傣族景颇族自治州是云南省下属的地级行*区，位于中国云南省西部。
段明龙介绍，自年以来，截至年3月，全州共接收社区服刑人员人，共衔接刑满释放人员人，仅年至年3月就衔接人，落实刑释人员帮教措施人，帮教率达到93.74%。
高帮教率的背后，是司法行*工作人员不懈的努力。但一些现实存在的问题，也让段明龙有些无奈。他说，全州55个乡镇街道（含农场）司法所工作人员共计人，辅助人员21人，其中：无人所1个、一人所10个、二人所28个、三人所9个、四人所5个、五人所2个。
“工作人员太少的一个直接后果就是工作压力大，与社区服刑人员监管比例严重失衡。”段明龙介绍说，瑞丽市司法局有一个司法所，全所3名工作人员，监管社区服刑人员人，监管比例甚至达到1∶42。
更让他担忧的是，年全国司法行*工作会议提出，国家将大幅度提高假释罪犯比例，届时，社区服刑人员也必将随之剧增，人员不足的矛盾将进一步加大。
除了人员编制不够，经费不足也是让段明龙提起来就“头大”的一个问题。
段明龙说，尽管近年来州级司法行*机关及各县（市）司法行*机关虽然已争取将社区矫正工作经费纳入同级地方财*预算予以保障，但保障力度与各地矫正工作开展的实际需求仍有巨大差距。
社区矫正工作因经费严重不足，影响和制约了社区矫正工作的正常开展，其中最突出的是暂予监外执行罪犯提交病情复查证明。
“按最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合制定的《暂予监外执行规定》要求，暂予监外执行罪犯每季度应当提交病情复查证明，绝大部分暂予监外执行罪犯是重刑犯，病情严重，家庭特别困难，仅靠低保维持基本生活，对每季度少则几百元，多则上千元的病情复查费用无法承担，导致日常监管和收监执行困难，影响刑罚执行的严肃性。”段明龙说。
段明龙期待能够重新制定完善社区矫正工作经费投入机制，确保社区矫正工作顺利开展。
监管要向科技要力量
根据现行的《社区矫正实施办法》要求，社区服刑人员必须严格执行每周电话报告、每月见面、请销假、集中教育学习、公益劳动等规定。
段明龙介绍，他所在的德宏州，针对服刑人员年龄、文化素质以及犯罪类型的不同，将服刑人员分成严管、宽管、普管三类人员进行管理。
“我们给服刑人员建立了一个
